新主体新种类新机制新要求

——南方能源监管局无关负责同志就《南方区域电力并网运行打点实施细则》《南方区域电力辅助服务打点实施细则》答记者问

6月13日，南方能源监管局印发了《南方区域电力并网运行打点实施细则》《南方区域电力辅助服务打点实施细则》及配套专项实施细则（如下简称南方区域‘两个细则’），南方能源监管局无关负责同志负责采访，回覆记者提问。

中能传媒：这次周全勘误南方区域两个细则的布景是甚么？

答：2021年3月，中间财经委员会第九次团聚指出，十四五是碳达峰的关键期、窗口期。要构建清洁低碳牢靠高效的能源系统，操作化石能源总量，着力普及运用效力，实施可再沉闷力替换行动，深入电力体制刷新，构建以新能源为主体的新型电力系统。2021年11月，中间周全深入刷新委员会第二十二次团聚指出，要健全多条理一律电力市场系统，增长适应能源结构转型的电力市场机制建树，增长组成多元相助的电力市场名目，发挥电力市场对于能源清洁低碳转型的反对于浸染。

为增长构建以新能源为主体的新型电力系统、短缺发挥市场机制对于能源清洁低碳转型的反对于浸染，2021年12月，**能源局勘误印发《电力并网运行打点规定》《电力辅助服务打点方式》（如下简称《规定》《方式》），提出扩充电力辅助服务新主体、丰硕电力辅助服务新种类、美满用户分管同享新机制、健全市场组成价格新机制，规范新模式下的电力系统并网运行打点以及电力辅助服务打点。在此根基上，往年上半年，南方能源监管局依据《规定》《方式》的无关要求，依据南方区域电源结构、网架特色等实际状态，经由深入调研、宽泛商议，周全实现南方区域两个细则的勘误，组成包罗2个根基细则以及新型储能、可调节负荷、风电、光伏发电4个专项实施细则在内的2+4的规定系统，增长建树牢靠晃动、公平公平、凋谢透明的南方区域电力辅助服务打点及市场系统。

中能传媒：比照拟于2020年版的南方区域两个细则，新版细则呈现了怎么样的思路？主要勘误了哪些方面的内容？

答：这次周全勘误南方区域两个细则，旨在深入贯彻落实党中间、国务院决定规画部署，残缺准确周全贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中以及使命，构建新型电力系统，深入电力体制刷新，不断增长能源高品质发展，保障南方区域及广东、广西、云南、贵州、海南五省（区）电力系统牢靠、低劣、经济运行及电力市场有序经营，增长源网荷储调以及发展，呵护社会公共短处以及电力投资者、经营者、运用者的正当权柄。

这次周全勘误南方区域两个细则主要体如今四个新。

一是扩充电力并网运行新主体。在前期两个细则主要针对于传统发电厂的根基上，为知足新型电力系统的建树运行需要，将《南方区域发电厂并网运行打点实施细则》更名为《南方区域电力并网运行打点实施细则》，将《南方区域并网发电厂辅助服务打点实施细则》更名为《南方区域电力辅助服务打点实施细则》。为适应新型电力系统主体多元、源网荷储良性互动的特色，新增了对于新能源、新型储能、负荷侧并网主体等涉网牢靠打点、技术教训及打点要求。遵照国务院《2030年前碳达峰行动妄想》无关要求，新增了电化学、缩短空气、飞轮储能等新型储能，间接与电力调整机构签定并网调整协议的直控型可调节负荷等负荷侧并网主体，以及自备电厂、抽水蓄能电站、加倍宽泛的地调调管主体，短缺发掘供需双侧的锐敏调节能耐，愈加适应新型电力系统需要，增长能源低碳转型，增长落实碳达峰、碳中以及指标。

二是丰硕电力辅助服务新种类。为适应高比例新能源、高比例电力电子配置装备部署接入系统的牢靠保障以及系统调节需要，平抑新能源间歇性、晃动性对于电力系统运行带来的扰动影响，普及系统频率、电压反对于，新增了削减晃动切机、晃动切负荷、转折惯量、调相、爬坡等电力辅助服务种类，激发并网主体提供电力辅助服务的被动性，进一步增长新能源消纳，降职电力系统坚贞性以及电能品质，更好地保障电力系统牢靠晃动与增长绿色低碳发展。

三是建树健全电力用户退出辅助服务分管同享等新机制。为深入贯彻落实中发〔2015〕9号文等中间文件精神，依据谁提供、谁赚钱；谁受益、谁担当原则，进一步美满辅助服务抵偿摊派机制，建树健全电力用户退出的分管同享机制。原则上，为电力系统运行部份服务的电力辅助服务，抵偿用度由发电企业、市场化电力用户等所有并网主体配合摊派；为特定并网主体或者电力用户服务的电力辅助服务，抵偿用度由相干并网主体或者电力用户摊派。将以往仅可向下调节的用户可中断负荷，拓展到能上能下的用户可调节负荷（含聚合商、伪造电厂等聚合方式），应承电力用户或者聚合平台综合思考用户侧负荷特色以及用户储能装置、扩散式电源妄想，担当须要的辅助服务用度或者遵照贡献分享响应的经济抵偿收益，经由锐敏机制降职需要侧调节能耐。电力辅助服务用度的分管同享新机制，是对于原有电力系统消耗运行成威力导方式的结构调整，愈加细化精准，更有利于变换各方被动性以及着落系统运行总老本。此外，南方区域两个细则重新散漫根基辅助服务以及有偿辅助服务，美满跨省跨区配套机组抵偿以及摊派机制。

四是落实增强信息披露报送以及监督打点等新要求。为了构建公平公平果然的并网运行以及市场秩序，新版南方区域两个细则进一步细化信息披露与报送、监督打点制度。首先清晰了电力调整机谈判电力交易机构作为信息披露主体的职责，清晰了披露原则、内容以及时限等要求；清晰了电力调整机构睁开并网运行以及辅助服务打点历程中的报送要求。此外，新规立异监管方式，周全降职监管力度，建树常态化分级监督打点机制、不定期睁开专项督查以及重点监管、建树电力并网运行调以及机制、审核抵偿条款动态调整机制等，为南方区域两个细则落地提供实用监管情景。

中能传媒：新版南方区域两个细则中，有哪些值患上关注的走光或者重点？

答：值患上关注的**点是新型储能。新版南方区域两个细则重新界说了自力储能电站的寄义，再也不受储能电站地址位置限度，惟独是间接与调整机构签定并网调整协议知足直控调节的储能电站都觉患上是自力储能电站。新规定中将容量每一小时5兆瓦及以上，调整机构可能间接操作的自力储能电站纳入打点。新型储能响应速率快、调节锐敏，在调峰、调频、缓解拥塞、替换以及延缓输配电投资、电压反对于与无功操作、误差紧迫备用等方面可发挥紧张浸染。自力储能电站参照煤机深度调峰第二档的抵偿规范，其余辅助服务如一次调频、AGC、无功调节等种类接管与老例机组不同抵偿规范。思考到自力储能电站运行老本较高，鼓舞小容量且散漫的储能聚分解为直控型聚合平台，包罗负荷聚合商、伪造电厂等方式。

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第二点是直控型可调节负荷。直控型可调节负荷是指具备电力调整机构间接操作条件以及被动功率操作能耐，并与电力调整机构签定并网调整协议的可调节负荷，包罗直控型电力用户以及直控型聚合平台（含负荷聚合商、伪造电厂等方式聚合，当初仅应承对于对于立地市统领畛域内的多个电力用户妨碍聚合）两类。新规定将容量不小于30兆瓦，*大高下调节能耐不小于5兆瓦，不断光阴良多于0.5小时的直控型可调节负荷纳入新主体一律打点。直控型可调节负荷退出调峰（削峰）辅助服务抵偿规范参照煤电深度调峰第二档的抵偿规范2倍推广；直控型可调节负荷退出调峰（填谷）辅助服务抵偿规范遵照煤机深度调峰第二档的抵偿规范推广；其余辅助服务如一次调频、APC等接管与老例机组不同抵偿规范。

第三点是美满非停审核规定以及算法。一是普及审核力度。在电网保供电时期或者在全省或者区域全副存在电力提供缺口时期，非停按2倍合计审核；在上述时期内，发现存在保供不力、恶意非停、虚报瞒报机组运行信息等行动的机组，非停按5倍合计审核。二是建树审核用度专项返还机制。对于当月*过原规范全副的非妄想停运审核用度（即原规范1倍以上的审核用度）径自妨碍失调结算。遵照电厂对于系统运行的贡献度分档处分返还。三是建树现货市场运行的区域审核单价与现货价格接轨的机制。睁开现货结算运行区域的市场化机组非妄想停运时期以地址节点非停时段实时电价的算数平均值作为审核单价，其余时段以地址结算省（区）上一年平均上网电价作为审核单价；非市场化机组或者未睁开现货结算运行区域的机组以地址结算省（区）上一年平均上网电价作为审核单价。

第四点是削减一次调频有偿化、爬坡、调相、稳控切机切负荷等新种类。一是对于机组一次调频措施及格且实际措施积分电量*过事实措施积分电量70%的全副妨碍抵偿，并引入自力储能电站品级三方主体提供一次调频，鼓舞机组进一步加大一次调频功能刷新。二是清晰由电力调整机构依据实际需要报请能源监管机构拥护后，启动相干省（区）爬坡辅助服务，并给以退出爬坡辅助服务的发电企业抵偿。爬坡抵偿用度由新能源发电企业遵照判断偏差比例摊派。三是对于调相机不收回有功功率，只向电网输送理性无功功率服务提供量参照迟相无功调节的规范妨碍抵偿。四是现阶段将影响南方区域全局性牢靠晃动运行的晃动切机、切负荷辅助服务纳入经济抵偿试点。

第五点是建树健全对于规定推广状态的监督打点机制。一是建树常态化分级监督打点机制。要求南网总调、广州电力交易中间每一年要对于规定推广状态妨碍自查自纠，每一年对于省级电力调整、交易机构对于规定推广状态妨碍审核评估，相干自查状态以及评估服从需实时报送区域能源监管机构；要求各省级电力调整机构对于地市级电力调整机构规定推广状态增强评估以及打点。能源监管机构散漫无关单元自查以及评估状态接管约谈、传递以及责令整改等监管措施。二是建树不定期专项督查以及监管机制。能源监管机构散漫实际状态以及相干成果线索，重点环抱审核宽免、电费结算、运行打点、牢靠打点以及新型主体并网等方面，不定期机关对于电网企业、电力调整机构、电力交易机谈判并网主体推广本细则状态睁开专项督查以及监管。

中能传媒：新版南方区域两个细则若何做到适用南方五省（区）呢？

答：南方区域五省（区）经济发展状态区别、电源网架结谈判负荷特色差距较大，部份潮水扩散泛起云贵向华南区域送电的名目。对于此，为适应南方区域各省（区）之间状态的区别，我局商云南、贵州能源监管办，在两个细则中对于各省（区）辅助服务抵偿、摊派参数做了差距化配置。同时，新规定规定电力调整机构要定期机关评估本细则推广状态，特意是相干条款以及抵偿摊派参数的适用性状态，在征患上相干并网主体意见后，向能源监管机构提出响应倡导，以便能源监管机构依据两个细则在南方区域各省（区）运行状态，实时调整相干条款以及参数，更好地保障并网主体短处。

中能传媒：这次南方区域两个细则勘误历程若何？

答：这次勘误历程，历时5个月，是新型电力系统建树布景下天下**个出台的两个细则，作出了多项严正更正美满，全文*过11万字。从原来的《南方区域发电厂并网运行打点实施细则》《南方区域并网发电厂辅助服务打点实施细则》勘误为《南方区域电力并网运行打点实施细则》《南方区域电力辅助服务打点实施细则》，称说变更上就能看出新版两个细则打点工具由发电侧向发用双侧延展，不是零敲碎打式勘误，而是全部规定系统的重塑与打点模式的全新刷新。

往年1月25日，我局商云南、贵州监管办以及南网总调在天下当先印发《周全勘误南方区域两个细则使命妄想》，拉开了勘误的序幕。随后，咱们建树了包罗127名专家的使命专班，并会同相干高校、智库、调整交易机构、发电主体、售电公司等专班成员单元针对于《规定》《方式》的新要求、2020版两个细则推广历程中发现的成果、电力调整交易机构打点时发现需勘误的内容，钻研组成为了重点使命使命共28项，清晰责任部份职员以及实现时限。经由多少个月的陆续作战，啃下一块块的硬骨头，3月22日，南方区域两个细则收罗意见稿宣告，较原妄想提前2个月实现。6月13日，南方区域两个细则正式印发。文件的勘误历程，短缺呈现了开门修细则、各方被动退出、短缺恭顺意见倡导的修编思路，是无关各方以及衷共济的成果。

中能传媒：下一步，将若何增长新规落实落地？

答：接下来，南方能源监管局将会同云南、贵州能源监管办，机关为期半年的模拟运行。同时，督匆匆电力调整机谈判电力交易中间依据新规相干要求，机关睁开技术反对于系统降级刷新名目，力争2023年初正式投入运行。

同时，我局将要求南网总调会同相干单元，机关电网企业、电力调整机构、电力交易机谈判相干并网主体睁开系统培训宣贯，配合增长新版南方区域两个细则落实落地，着实发挥电力辅助服务对于能源清洁低碳转型的反对于浸染，服务碳达峰、碳中以及。

责任编纂：孙静

（作者：147小编）